Tisztelt Kollegak!
Az elmult idoszakban a Doktoranduszok Orszagos Szovetsegehez tobb olyan
megkereses erkezett, hogy a Felsooktatasi torveny 1996. szeptember 1-jen
hatalyba lepett modositasaval osszhangban mikeppen lehet elerni az
intezmenyi szabalyzatok es az egyes intezmenyekben ervenyesult gyakorlat
megvaltoztatasat. Kulonosen hangsulyos e tekintetben a doktoranduszokat
terhelo oktatasi kotelezettseg esetleges lete, illetoleg az oktatoi
tevekenyseg dijazasa. Ennek kapcsan engedjetek meg, hogy ezuton fuzzek
nehany kommentart es magyarazatot a Felsooktatasi torveny modositasahoz,
illetoleg az ehhez kapcsolodo egyeb jogszabalyok mar megtortent vagy
tervezett valtozasaihoz.
A doktori kepzes jelenlegi rendjet haromszintu szabalyozas hatarozza meg;
- a felsooktatasi torveny
- a jelenleg meg hatalyos 47/1994 (IV.1.) sz. Kormanyrendelet a doktori
kepzesrol es doktori eljarasrol, valamint
- az intezmenyi, illetoleg kari doktori es tanulmanyi szabalyzatok.
Ezen szabalyzatok az alkotmanyos erovel biro jogalkotasrol szolo torveny
szerint egymashoz kepest hierarchikus viszonyban allnak, azaz az
alacsonyabb szintu jogszabalyok illetoleg szabalyzatok nem allhatnak
ellentmondasban a magasabb szintuekkel, kiveve amennyiben az elterest
az adott magasabb szintu jogszabaly kifejezetten megengedi. A doktori
kepzes elmult harom eves tapasztalatai alapjan szuksegesse valt alapveto
reformokat azaltal, hogy a felsooktatasi torveny-elokeszito bizottsag
munkajaban folyamatosan reszt vehetett, a Doktoranduszok Orszagos
Szovetsege pusztan egy erdemi inditvany kivetelevel 100%-osan tudta
teljesiteni. Ennek megfeleloen a Felsooktatasi torveny doktori kepzessel
kapcsolatos rendelkezesei kozul a legfontosabbak modositasok az alabbiak:
1) A torveny uj 35/A paragrafusa egyertelmuen kimondja, hogy a doktorandusz
oktatofeladatokat vallalhat, azaz jogszeru ertelmezes szerint
oktatofeladatok ellatasara nem kotelezheto. Oktatotevekenysege soran
ugyanakkor megilletik es terhelik az oktatok kotelessegei es jogai, azaz
adott esetben potlekra tarthat igenyt, resztvehet az oktatoi anyag
osszeallitasaban stb., valamint oktatoi munkajaert a kulon
kormanyrendeletben meghatarozott dijazasban reszesul. Tisztaban vagyunk
azzal, hogy ezen uj paragrafus harom erdemi rendelkezese kozul egyik sem
igazan ervenyesul az egyes intezmenyi szabalyzatokban, a jelenleg hatalyos
47/1994-es Kormanyrendelet pedig errol hallgat. Elhangzott olyan ellenerv,
hogy jelenleg az intezmenyek azert nem szuntetik meg a szabalyzatuk
torvenyellenesseget, illetoleg nem valtoztatnak a jelenlegi gyakorlatukon,
mert a torvenyhez kapcsolodo vegrehajtasi rendeletre varnak. Az ellenerv
ALAPTALAN. Tekintettel arra, hogy a Felsooktatasi torveny vegrehajtasara
kifejezett vegrehajtasi rendelet nem, pusztan vegrehajtasat lehetove tevo
kulonbozo miniszteri- es kormanyrendeletek fognak szuletni, illetoleg
szulettek mar, amelyek a torveny keretei kozott a reszletszabalyokat
rogzitik, felesleges a dekani hivatalnak, vagy barmilyen mas egyetemi
hivatalnak is a Felsooktatasi torvenyhez tartozo vegrehajtasi rendeletre
varnia. Tehat a doktorandusz altal esetlegesen vallalt oktatasi tevekenyseg
dijazasarol, annak mertekerol a doktori kepzesrol szolo Kormanyrendelet fog
rendelkezni, ami varhatoan meg ebben a felevben elfogadasra kerul es
legkesobb 1997. szeptember 1-vel hatalyba lep, addig is azonban
egyertelmuen es kimondhatoan torvenyellenes a doktoranduszok oktatoi
tevekenysegre valo kotelezese, illetoleg barmilyen olyan oktatoi
tevekenyseg, ami utan a doktorandusz nem kap dijazast, vagy nem illetik meg
az oktatok jogai es kotelessegei. Ilyen gyakorlattal vagy szabalyzattal
szemben eloszor celszeru a doktori tanacshoz, majd ezt kovetoen a rektorhoz
fordulni jogorvoslatert, ennek eredmenytelensege utan vagy erdemi valasz
hianyaban vagy pedig kifejezett elutasitas eseten a Felsooktatasi torveny
74 par. (1) bekezdes c) pontja alapjan az ugyben a Muvelodesi es Kozoktatasi
Miniszteriumot, magat a minisztert vagy a felsooktatassal foglalkozo
helyettes allamtitkart kell megkeresni. Ezt a doktoranduszok egyenileg is,
illetoleg adott esetben csoportosan is megtehetik. Mindenkeppen javasoljuk,
hogy lehetoseg szerint csoportosan lepjetek fel intezmenyeitekkel szemben.
Az oktatoi tevekenyseget a kepzesi normativa terhere kell az intezmenyeknek
dijazniuk, a modositott Felsooktatasi torveny 9/B par. (1), (2), (4)/a)
bekezdesei szerint.
2) A kovetkezo nagy eredmeny, hogy a doktoranduszok altal esetleg fizetendo
tandijakrol es teritesekrol a doktori kepzesrol szolo kulon kormanyrendelet
fog rendelkezni es ily modon a - kozismert neven - tandijrendeletbol, annak
1. par. (3) bekezdesenek (b) pontja alapjan a doktori kepzesben resztvevo
hallgatok jogai es kotelezettsegei kimaradnak, ket kedvezo kivetellel:
A kormanyrendelet 7. par. (1) bekezdese kimondja, hogy tankonyv- es
jegyzettamogatasban a doktori kepzesben resztvevo nappali tagozatos
hallgatok reszesithetok, tovabba a 8. par. kimondja, hogy a kollegiumi es
diakotthoni ferohelyek szolgalhatnak elso doktori kepzesben resztvevo
nappali tagozatos hallgatok elhelyezesere. Az, hogy a DOSZ elkepzelesei
arrol, hogy az allami osztondijban reszesulo nappali tagozatos
doktoranduszok egyaltalan ne fizessenek tandijat, sot, eppen a
kontraszelekcio megallitasa erdekeben a jelenlegi 18.000 Ft-os osztondij
lenyegesen (25-30.000 Ft) novekedjen, es legfeljebb csak a levelezo
doktoranduszok fizessenek bizonyos koltsegteritest, mennyiben valosulnak
meg, a doktori kepzesrol szolo Kormanyrendelet kodifikacioja soran valnak
egyertelmuve. Addig is folyamatosan egyeztetunk a miniszteriummal,
illetoleg megkeresest kaptunk az osszes parlamenti parttol, hogy a doktori
kepzesben resztvevok tamogatasa, illetve a doktori kepzes dologi tamogatasa
a '97-es koltsegvetesben reszesuljon elonyben.
(3) A Felsooktatasi torveny modositasa utan a doktorandusz hallgatok kulon
kepviselete megjelenik, mind tanacskozasi joggal a doktori tanacs mellett
(91. par. (2) bekezdese), mind a kari intezmenyi tanacsokban (55. par. (3)
bekezdese), mind pedig orszagos szinten, a Hallgatoi Onkormanyzatok
Orszagos Konferenciajanak elnoksegeben (67/a par. (3) bekezdes). Indokolt
hangsulyt tenni arra, hogy intezmenyi szinten a doktoranduszok kozvetlen es
hatekony erdekkepviselete megvalosuljon, eppen azert, hogy egy kedvezo
Felsooktatasi torveny birtokaban es egy varhato, szinten kedvezo
valtozasokat eredmenyezo Kormanyrendelet elfogadasat kovetoen minel
hamarabb es minel egyertelmubb intezmenyi szabalyzatok szulessenek es adott
esetben az intezmenyi adminisztracio ne szabotalhassa el a hivatkozott
jogszabalyok vegrehajtasat.
A Kormanyrendelet koncepciojarol es adott esetben szoveges tervezeterol,
melyet a Doktoranduszok Orszagos Szovetsege terjeszt elo javaslatkent, a
szeptember 23-val kezdodo hettol olvashattok a DOSZ homepage-en.
A mar emlitett egyetlen vesztes csata az, hogy nem sikerult elerni, hogy a
doktori kepzes kepzesi idejet a torvenyben csak also korlattal lassak el,
azaz a torvenyben szereplo jelenlegi, "a doktori kepzes harom eves"
megfogalmazas helyett "a doktori kepzes legalabb harom eves" megfogalmazas
keruljon a szovegbe. Adott esetben ez a valtoztatas modot nyujtott volna
arra, hogy a Kormanyrendeletben egy hosszabb ideju vagy adott esetben kulon
kerelemre meghosszabbithato doktori kepzes keruljon megemlitesre, amely az
eddigi tapasztalatok alapjan valos, egyertelmu es meltanyolhato igenye mind
a doktori iskolak vezetoinek, mind pedig a doktorandusz hallgatoknak.
Erthetetlen modon kerult ki ez a torvenybol es elorelathatolag a
Felsooktatasi torveny esetleges kesobbi felulvizsgalatara(kor), azaz
legkorabban kb. 3 ev mulva kerulhet erre sor. Addig is a DOSZ tobb fajta
lehetoseget, adott esetben kedvezmenyt kivan megszervezni a doktori kepzest
befejezo hallgatok szamara. A lehetosegek vazlatosan:
- A jelenleg kb. 100 ember szamara egzisztenciat teremto gyakornoki
rendszer meghonositasa (az elnevezesen meg indokolt vitatkozni), amely a
doktori kepzes egyfajta meghosszabbitasat jelentheti, a doktori kepzeshez
hasonlo vagy jobb feltetelekkel. A gyakornoki rendszer beinditasanak
idopontja elorelathatolag 1997. januar 1., de igyekszunk megoldast talalni
arra, hogy ezt az idopontot egy vagy ket honappal elobbre hozzuk.
- Targyalunk a Munkaugyi Miniszteriummal, hogy a palyakezdo fiatalok
tamogatasa a doktori kepzest befejezo hallgatokra is kiterjedjen, kulon e
szemelyi korre kidolgozott feltetelekkel es javadalmazassal. Erre
vonatkozolag varhatoan november vegen kezzel foghato eredmenyek lesznek.
- Felvettuk a kapcsolatot az Akademiaval, hogy egyertelmu fogadokeszseg
legyen a fiatal kutatoi helyek doktoranduszokkal torteno betoltesere.
- Tobb maganalapitvannyal felvettuk a kapcsolatot, hogy az intezmenyekkel
kialakitott egyuttmukodes kereteben kituntetetten teremtsenek lehetoseget
arra, hogy a doktori kepzes lezarultat kovetoen a hallgato a tanulmanyait,
kutatasait maganosztondijjal folytathassa.
- Szuksegesnek tartjuk megteremteni annak a lehetoseget, hogy a doktori
eljaras alatt allo szemely egzisztenciaja is biztositva legyen legalabb
alapszinten, erre vonatkozolag kulon rendelkezest kivanunk beepiteni a mar
tobbszor emlegetett, a doktori kepzesrol es eljarasrol szolo
Kormanyrendeletbe.
Tobb kerdes is erkezett a doktori kepzes es a tarsadalombiztositas
viszonyarol. Erre vonatkozoan a jovo hetig pontos es szakszeru valaszt
fogunk minden erdekelt szamara adni. Jelenleg is egyertelmu viszont, hogy a
Felsooktatasi Torvenyelokeszito Bizottsag a javaslatunkra egy tamogato
hatarozatot hozott abban a kerdesben, hogy a szukseges jogszabalyok
modositasa eredmenyekent a doktori kepzesben toltott idot szamitsak be a
kozalkalmazotti jogviszonyban toltott idobe.
Az osz folyaman szandekaink szerint minden doktoranduszhoz szeretnenk
eljuttatni egy kiadvanyt a dekani hivatalokon keresztul, melyben
mindezekrol a kerdesekrol tajekoztatni fogunk Benneteket, es remelhetoleg
tovabbi naprakesz informaciokkal is szolgalhatunk szamotokra.
Udvozlettel:
dr. Gal Andras Levente
DOSZ elnok
|
